彭定鼎：解决俄乌冲突的原则性方案
The following article is from 奥地利学派经济学评论 Author 彭定鼎
┃一时强弱在于力
千秋胜负在于理
解决俄乌冲突的原则性方案
©文/ 彭定鼎
编辑：禅心云起、瑞秋的春天☄ 对一个政权来说，一个自由、自治的自由经济区远比它充当政权统治下的省份更有好处。
当今世界是一个注重主权的世界。这是部落制度的残留：一些部落拥有自己的土地。部落的领导层（比如国王、主席、总统或其他职位）统治部落中的人民。后来，不同部落融合在一起，形成国家。而这个过程往往不是以和平的方式实现的。从这个角度来看，国家就是一个庞大的部落。
一些国家实行民主制度，尝试用法治代替人治。换句话说，在实行民主制度的国家，政府并不占有人民和土地，政府和土地反而是归人民所有。在理想状态下，国家政权不是统治，而是根据法律进行管理，处理公共事务。
民主制度、自由、法治，这些词语总会让人们联想到积极的价值取向。即便是践踏这些制度的统治者也承认这一点。今天，没有人敢声称自己拥有整个政权或者一个民族。在将近200多个国家中，绝大部分国家声称自己实行民主制度，一切归人民所有。
主权问题也因此出现。占有一块土地符合一个国家的利益吗？
土地是人们赖以居住的财富。通常会包含石油、森林、农田、农场等资源。统治整个土地的政权似乎拥有这些财产的所有权。
但在我的构想中（我希望这些构想能在几代人之后得到实现），土地以及海洋的所有权归全人类所有。这听起来很疯狂而且不切实际。但的确存在一个理性而实际的解决方案。土地归居住在上面的人所有，并且任何人都能自由迁徙到任何一块土地上。从这个角度来看，地球上的土地属于全人类！
我所描述的这个情况一点也不荒谬。美国、日本和其他一些国家曾在100多年前实行过这种制度。移民壁垒是新近的产物。这个世界曾经是比较自由的。中国人可以自由地前往日本和东南亚；日本人可以自由地前往巴西或泰国；欧洲人可以自由地前往非洲和美洲；美国则接受所有自由迁徙过来的人。
我知道，这个过程会涉及一些棘手的法律、社会和政治问题。这需要很大的篇幅进行阐述。而且具体的案例之间存在很大的差异。这项任务已经远远超出了我的能力范围。需要米塞斯和哈耶克这样的人才能完成。顺便提一下，这两位大师曾经的确对欧洲问题（特别是德国问题）以及国家、政权和政府进行过深刻而总体性的论述。
在此我仅仅指出，建立一个自由的国度，通过选举产生民主政府，实行法治，允许自由迁徙，这种情况是可能存在的。
之后我会回归理论分析。但现在我要做的是针对乌克兰危机提出一个切实可行的解决方案，并以此作为范例。
首先，我会简要地概述一下这场危机。
乌克兰的东部地区（哈尔科夫、卢甘斯克、顿涅茨克）是俄语区，聚居了大量的俄罗斯民族。这和克里米亚的情况非常相似。历史上，后者曾是俄罗斯的一部分，在苏联时期被“赠送”给了乌克兰。而更重要的是，根据协议，俄罗斯拥有或永久租用了一个海军基地。
现在我们知道，克里米亚实际处于俄罗斯的控制之下，并且乌东地区也正在搞分裂，由此引发了战争的危机。我们面对的不是一个非黑即白的情况：俄罗斯试图吞并乌克兰，而乌克兰则寻求北约的帮助以捍卫其独立地位。相反，这是一个相当复杂的问题。它持续了8年之久，造成了严重的人道主义灾难，并且这些灾难还在不断延续！
像台湾问题以及其他争端问题一样，当今世界需要快速、直接、有效地解决乌克兰问题。实际上，我们的确需要一个原则性的方案解决这些争端。
我在本文中将从自由主义的角度提出解决乌克兰问题的建议：
1、乌克兰和俄罗斯应该把有争议的地区变成非军事化的、中立的自由经济区。任何一方都必须承诺不利用这些中立地区对付另一方；
2、不设置海关。不征收关税。各种商品都能在自由经济区进行贸易。但是，应该设立一支边防警察部队保护自由经济区不受毒品、非法武器等问题的影响；
3、自由经济区应该允许自由移民。任何有能力通过挣钱或存款负担自己（包括其家人）生活费用的个体，都可以留在自由经济区。不管原来的国际如何，连续居住10年的人可以成为永久居民；
4、经济区不需要成为独立地国家。尽管它可以对外声称自己是独立的。它既不需要武装力量，也不需要外交使团。如果乌克兰和俄罗斯都承诺不威胁自由经济区的自主政治实体地位，那么没有第三方会这样做；
5、行政机关应该由所有永久居民选举产生的地方议会任命产生。无论这些永久居民原本是俄罗斯人、乌克兰人、鞑靼人、意大利人、德国人还是中国人。首席执行官也应该通过选举或议会成员选举产生。应该实行两院制。粗略地说，下议院提出法案，并由上议院根据公正和公平的抽象性规则进行审查。重要的是，议会是由生活在这片土地上的人们选举出来的。政府必须得到人民的授权并且通过议会从事管理工作；
6、立法机关应该参照俄罗斯和乌克兰的法典，在自然法的基础上制定地方性的法律；
7、行政机关，特别是警察部队，应该由来自各族的人组成，以俄语和乌克兰语作为工作语言。如果有大量来自世界其他地方的人口定居于此，也可以增加英语语种；
8、法院应当同样构成。如果来自不同民族的个体之间发生了纠纷，应当采用多民族陪审团制度。例如，俄罗斯人和乌克兰人之间的纠纷案件将交给由一位俄罗斯法官、一位乌克兰法官以及双方都不反对的一位德国或鞑靼首席法官组成的陪审团处理；
9、任何被人们接受的货币都可以流通。商业银行可以自由运行。商业银行没有必要发行自己的货币，因为流通的货币种类已经够多了。自由经济区内的人民可以自由选择最健全的货币；
10、各类资源（土地、度假村、自然资源）应该以招标的方式出租或出售给世界各地的私人公司。所得的收入应该用于行政、立法和社会保障工作。如果这些收入还不够，可以对消费品和出口实行统一的税率；
11、自由经济区应该对外国投资完全开放。资金在国际间的转移必须是自由的。
简单来说，上述建议的目的是通过自由主义的原则将有争议的土地从战争和毁灭人间的炼狱变成充满正义、公平、繁荣、和平以及幸福的福地。
虽然，要实现这个目标还有很长的路要走。但是这并不是一个黄粱美梦。直到前不久，某个城市就是一个非常接近这一理想的例子。它在很大程度上是自治的。它的自治权力非常大。虽然它拥有一支英国海军陆战队作为防卫力量，但几乎可以忽略不计。这个城市的经济自由度指数也是名列前茅的。这个城市（基本上）依靠法律进行自我管理。很重要的一点是，这座城市不仅让自己繁荣了起来，它的繁荣对某国也是极其有利的。它从来不具备国家的地位。如果把所有这座城市的永久居民称为某国人或者某国人都是不正确的。但这座城市的人比大多数拥有特定国籍的人更加幸福。
我们可以看到，主权其实并不那么重要！大国不应该像狼群争夺猎物一样争夺土地。对一个政权来说，一个自由、自治的自由经济区远比它充当政权统治下的省份更有好处。
对某个地区问题也可以提出类似的方案。某国确实实行了“一国两制”，而且它确实为这个地区提供过一个邦联制方案，将治理权主要留给这个地区自己。如果这些真的实现了，这个地区就会成为另一个上述城市，遗憾的是，这个地区坚持其主权，拒绝了这个建议。
后代人可能会好奇，为什么我们如此重视主权，把它视为“核心利益”。其实并非如此！如果你把土体和海洋视为人类的资产，而不是政治权力追逐的猎物；如果实行自由主义，主权将会失去它的意义。在这个问题上，某主义和自由主义其实拥有共同的目标。
一时强弱在于力，千秋胜负在于理
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【一课经济学 | 智慧集结号】一年精读四本经典。知识点一点点的过，一点点的学。从哲学基础、方法论到基本公理、定理和规律，从个体行动再到宏观层面的经济周期，奥派经济学的体系是庞大而又不失精致的。从第 1 季到第 4 季，在智识之旅上风雨兼程、跋涉探险，你我继续前行！长按以下二维码识别或点击阅读原文加入。